关键词1

规划 | 挂牌督办的力量有多大?一天半时间,违法建设全部拆除!
发布时间:2017-08-18 16:42:57    浏览次数:711

300余人,吃住在临时执法车上,在涉案地块开现场会、指挥拆除行动、汇报工作进度……24小时不间断轮流作业……仅用1天半的时间,被住建部挂牌督办的涉案违法建筑全部拆除完毕。



2017

03.02


住建部挂牌督办8起典型案件:


1.山东省青岛市旭利泰土石方工程有限公司侵占山体林地、道路用地违法建设厂房仓库案。


2.安徽省马鞍山市翔天劳务有限公司侵占生态绿地违法建设厂房案。


3.湖南省湘潭市通达驾校侵占生态绿地、道路用地违法建设案。


……


当日,青岛市李沧区政府组织相关单位和部门紧急召开处置调度会,决定提前实施拆除计划。



2017

03.04


中午,青岛市李沧区各相关部门300余人,各种机械、车辆12台,对涉案地块上的违建进行强制拆除。


2017

03.05


下午3点,涉案地块上的违法建筑全部拆除完毕。




两个

月后


万余平方米的违法建设地块上已是一片绿意盎然。



2017

6月


住建部发布四份重大违法案件挂牌督办解除通知书,宣布青岛市旭利泰土石方工程有限公司违反城市总体规划强制性内容违法建设案等4起案件全部解除挂牌督办,其所涉及的违法行为已依法查处,相关责任人员已被依法依纪追究责任。



“军民融合林”,站在这块特选刻字的崂山景石旁环视四周,一片万余平方米的绿地上,栽植有黑松、雪松、白皮松、五角枫、刺槐、银杏等树木2000余棵。“这里原来是一片违建,现在,已经成为周边群众闲暇之余游玩、娱乐的场所了。”青岛市城市管理局党委委员、市城市管理行政执法支队副支队长董如增说。


董如增说的违建指的是青岛市旭利泰土石方工程有限公司违反城市总体规划强制性内容,在未办理《建设工程规划许可证》的情况下,擅自建设厂房、仓库,侵占山体林地、道路用地约1.3万平方米,成为今年3月住房城乡建设部公开挂牌督办的8个典型案件之一。但是,仅在挂牌两个多月后,这里已经绿意盎然。


   快速反应 不讲困难有违必拆

“得知被挂牌督办的消息时,我们非常震惊,同时高度重视。”董如增说,山东省住房城乡建设厅第一时间要求青岛市从严从速查处违法建设行为,青岛市委、市政府快速反应,青岛市城市管理局迅速组织相关区政府和有关市直单位积极整改落实,核实情况后,仅仅用了1天半就时间将违法建筑全部拆除完毕。


因为通报中的违法当事人名称和实际名称不一致,青岛市发动了全市治违系统进行排查核对。经调查核实,该案所涉地块位于青岛市李沧区铜川路以西、双峰山以北,面积1.3万平方米,是李沧区九水东路社区集体土地,土地性质为山体林地。李沧区城市管理行政执法局副局长孟宪柱说:“当时,这个地块上的违建当事人有两个。一个是青岛鑫利豪土石方工程有限公司,违法建设建筑物14处约2200平方米;另一个是吕可华,违法搭建5处约1500平方米的建筑物。”


其实,对于涉案地块内的违建,李沧区政府早在2016年12月就已经按照山东省和青岛市违法建设治理三年行动工作安排,将其列为重点整治内容,并计划于2017年3月底以前全部拆除。

拆除现场


“虽然已经列入了工作台账,但是被挂牌督办时,违建确实仍然存在。”董如增说,青岛市城市管理局责成李沧区政府立即调整计划,马上重新制订方案,限期对涉案违建实施拆除。“不谈条件、不讲困难、有违必拆,我们要求李沧区必须按照住房城乡建设部公开挂牌督办的要求立即落实。”


3月2日,李沧区政府组织相关单位和部门紧急召开处置调度会,决定提前实施拆除计划。3月4日中午,李沧区各相关部门300余人,各种机械、车辆12台,对涉案地块上的违建进行强制拆除。“我们吃住在临时执法车上,在那里开现场会、指挥拆除行动、汇报工作进度,经过在现场的连续奋战,3月5日下午3点,涉案地块上的违法建筑全部拆除完毕。”说起当时的拆除过程,李沧区九水街道办事处调研员纪永川记忆犹新。

一鼓作气 举一反三不打折扣



“涉案违建拆完了,但我们的任务还没有完成。”纪永川指着“军民融合林”对面一处正在进行绿化的山坡说,那里原来是一个大型汽车改装厂,其违建占地面积比涉案地区还要大。“当时,我们决定,一鼓作气,对周边的违建进行统一治理,开展一场声势浩大的拆违行动。”


青岛市城市管理局派专员现场督导,李沧区城管执法局执法队员几天不回家,拆除作业工人24小时不间断轮流作业……连续7天,以督办案件为契机,扩大违法建设治理成果,涉案地块周边的违建基本拆除完毕。“就连隐藏在山林深处两处村民私搭的别墅都在那次拆除行动中被拆除了。”纪永川的话中带着满满的成就感。


 现场监督拆违


通过“以点带面”的“地毯式”搜索、拆除,截至6月,李沧区九水路中队共拆除第八人民医院地块等违法建筑94处、4.7万平方米;拆除铜川路两侧违法建筑113处、1.9万平方米;立案查处并拆除侯家庄社区N25地块等违法建筑1.8万平方米。


“这次举一反三、不打折扣、不谈条件的拆除行动,有效震慑了全区的违法建设行为,同时优化了产业布局,发动了群众拆违的积极性。”孟宪柱说,现在,只要有新增违法建设出现,很快就会有群众举报反映,这对于违法建设,尤其是对于社区和居民楼院内的私搭乱建行为起到了很好的防控管理作用。


为了巩固扩大违法建设治理成果,李沧区按照《青岛市违法建设治理工作方案》要求,加快违建区域恢复美化工作,坚持做到“拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片”。涉案地块违建拆除工作完成后,马上研究制订山体恢复方案,规划设计建设山头公园,实施全面绿化、美化。


在迅速将涉案地块上的建筑垃圾全部清运完毕后,绿化施工项目于3月17日开工,换填种植土9313立方米,绿化面积18625平方米,栽植黑松、雪松、银杏、刺槐等树种2000余棵。“在绿化过程中,特意邀请驻区部队的官兵参加植树活动,不仅有效防止了违建复建,而且增强了军民的护绿爱绿意识。”孟宪柱说。

违建拆除前及拆后绿化

吸取教训  压力传导重点突破



这次督办案件既是教训,也是契机。“这次督办,不仅促进了李沧区的违建治理工作,对于全市的违建治理也起到了推动作用。”董如增介绍了青岛市违法建设治理工作的进展情况。


在收到督办通知后,青岛市城市管理局要求各区市政府结合本次公开挂牌督办的典型案例,全面梳理2014年以来,住房城乡建设部转青岛市处理的违法建设遥感图斑。对已经拆除的,要巩固整改成果;对能补办手续的,要限期完善手续;对无法补办手续的,必须限期拆除。同时,将所有涉违图斑办理一律纳入青岛市违法建设治理考核。董如增一再强调:“对所有涉违图斑办理一律重点督办,而且一定一督到底,确保有违必治。”


借督办案件之“题”,青岛市的违法建设治理工作取得了显著成效,呈现出起步早、工作细、措施实的良好工作态势。


截至目前,全市共拆除各类违法建设260余万平方米,其中,存量违法建设220余万平方米,新增违法建设40余万平方米。同时,清理楼院内私搭乱建7.9万平方米,拆除违法户外广告设施10万平方米。


为推进违法建设治理工作的深入开展,青岛市总结以往经验,创造性地提出了“压力传导、重点突破”的工作思路。“我们一改过去督导街道的考核方式,把街道办事处当作违法建设治理工作的主力,采取多项措施强化压力传导,确保责任层层落实。”董如增介绍说,在违法建设的治理工作中,青岛市城市管理局始终秉持“为人民管理城市”的理念,聚焦群众最关心的问题,切实解决了群众身边的违法建设问题,使广大群众有了实实在在的获得感。